¿Qué significa el acuerdo entre Anses y Entre Ríos?

El gobernador Rogelio Frigerio y el director ejecutivo de la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses), Guillermo Héctor Arancibia, firmaron un convenio que garantiza la transferencia de 120.000 millones de pesos para cubrir la compensación que le corresponde al Estado nacional por el déficit previsional de la provincia. El acuerdo representa un avance en un reclamo que Entre Ríos sostiene desde hace dos años y medio; y constituye un paso clave para dotar de mayor previsibilidad y sostenibilidad al sistema previsional provincial, dijeron desde Gobierno provincial.
Durante una entrevista con el programa Buen Día, que conducen Carlos Matteoda, Alejandro Abero y Marta Segovia por Radio Costa Paraná (88.1), el presidente de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Entre Ríos, Gastón Bagnat, explicó que el acuerdo entre Entre Ríos y el Gobierno nacional “contempla un anticipo correspondiente a 2026 por $120.000 millones, a cuenta del déficit de la Caja de Jubilaciones” y remarcó la “la Provincia es la única que firmó un convenio por tres años: 2024, 2025 y 2026. Desde el pacto fiscal de 2017, Nación debe subsidiar el déficit de las cajas previsionales no transferidas, mediante anticipos que luego se ajustan tras auditorías. La diferencia entre el anticipo recibido y el déficit definitivo auditado constituye el stock de deuda”.
Auditorías y magnitud del monto
Entre Ríos, agregó Bagnat, está completando auditorías acumuladas de varios años, lo que permite “actualizar los déficits históricos, acercar los anticipos a los valores definitivos y proyectar con mayor certeza los recursos adeudados. El trabajo técnico permitió llegar a un monto considerablemente superior al que se estimaba meses atrás —entre $60.000 y $80.000 millones— y cercano a las expectativas provinciales. Como referencia, Santa Fe, cuya caja tiene aproximadamente el doble de volumen, acordó un monto similar”.
El financiamiento representaría aproximadamente el 25% del déficit mensual de la Caja, “ayudando a consolidar el sistema y sostener el pago de jubilaciones. La Provincia espera poner al día varios períodos auditados hacia fines de este año o comienzos del próximo”.
Extinción de obligaciones y reclamo judicial
Los montos que resulten de las auditorías “podrán incorporarse al régimen de extinción de obligaciones recíprocas entre Nación y la Provincia. Este mecanismo busca ordenar el flujo de fondos recibidos y reclamados, y saldar también otros compromisos financieros provinciales. Paralelamente, la presentación ante la Corte Suprema constituye una vía de reclamo decisiva para homologar acuerdos y resolver diferencias entre ambas jurisdicciones”.
Topes jubilatorios
Por otro lado, y ante el fallo de la Corte Suprema de Santa Fe que declaró inconstitucionales los topes jubilatorios –aunque confirmó la validez de la emergencia previsional y de los aportes solidarios–, Bagnat consideró “esto respalda la estrategia de Entre Ríos de no establecer topes, por considerarlos judicializables y capaces de generar años de incertidumbre mientras interviene la Justicia Federal”. La Provincia sostiene, en cambio, que su régimen de emergencia “está correctamente fundamentado y aplicado mediante transición y gradualidad”.
La opinión del Fiscal de Estado
Mientras tanto, el fiscal de Estado Julio Rodríguez Signes, durante una entrevista con el programa Malos Perdedores, que conducen Exequiel Flesler, Analía Winkelmann e Ignacio Koonrstra por Raduo Costa Paraná (88.1), recordó que en 2017, la Nación y las provincias firmaron un pacto fiscal que estableció la devolución progresiva del 15% de coparticipación retenido para financiar la Anses. A cambio, la Nación retomó la obligación de cubrir el déficit previsional de las cajas provinciales no transferidas, calculado bajo pautas de “armonización” o simulación del sistema previsional nacional.
Deuda y acuerdos
Entre Ríos sostiene que la Nación “cumplió sólo parcialmente, mediante anticipos a cuenta cuyos montos finales nunca fueron liquidados. En abril de 2024, la Provincia demandó a la Nación ante la Corte Suprema por una deuda provisoriamente calculada en unos 154.000 millones de pesos”.
Desde entonces se iniciaron negociaciones con la Nación y la Anses. “El acuerdo anunciado, por 120.000 millones de pesos y correspondiente como anticipo al ejercicio 2026, es el tercero: el primero fue de 24.000 millones y el segundo de 48.000 millones. Aún quedan remanentes de ejercicios anteriores y deben realizarse liquidaciones definitivas”, añadió.
Estrategia judicial
Los acuerdos no implican desistir de la demanda. Mientras la Nación efectúa los pagos y la Anses y la Caja de Jubilaciones concilian las diferencias, se suspenden los plazos procesales. “Si no se alcanza un nuevo acuerdo en un plazo razonable, se reanuda el juicio”, precisó Rodríguez Signes.
Alcance financiero
El monto total adeudado todavía no puede determinarse debido a que desde la demanda se acumularon intereses y saldos impagos de 2024, 2025 y 2026. Además, deben compensarse créditos y deudas vinculados con anticipos de coparticipación. En lo referido específicamente a la Anses, Entre Ríos continúa siendo acreedora.
Reforma previsional
La reforma previsional, agregó el Fiscal, influye porque “la liquidación depende del grado de armonización entre el régimen entrerriano y el de la Anses. Desde 2017 se utiliza una armonización simulada, sin exigir que la provincia copie exactamente la legislación nacional; cuanto mayor sea la cercanía entre ambos sistemas, más sencilla resulta la auditoría y determinación de la deuda”.