¿Princesa en el sistema internacional? El peso de Entre Ríos y el debate por el financiamiento externo

Martes 17 de marzo de 2026

El punto de partida de su investigación actual, que analiza el periodo de gestión de Alberto Fernández tras haber estudiado el de Mauricio Macri, revela una asimetría marcada en la distribución de fondos.

Cherini señaló que existe una «gran concentración del financiamiento en determinadas provincias», donde Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y Mendoza «acaparan entre el 70 y 80% de los recursos». Esta realidad está ligada al debate del federalismo argentino y a las dinámicas de negociación política de cómo se otorga este financiamiento como una herramienta de poder.

Uno de los temas centrales de la charla fue la tensión por la garantía soberana, que es cuando la Nación sale como garante de una provincia para acceder a un crédito externo. La especialista explicó que se está dando un fenómeno de cuestionamiento a este sistema debido a la falta de federalización de oportunidades.

«Debido a que muchas veces los Estados Nación no dan respuesta a las demandas de ciertas provincias, ciertas provincias dicen que se quieren hacer cargo porque quieren construir este puente o esta ruta», comentó Cherini al referirse a la autonomía que buscan los distritos para negociar directamente con financistas internacionales.

 

El duelo entre la banca occidental y el modelo chino

Al comparar las fuentes de financiamiento, Cherini marcó diferencias claras entre los organismos tradicionales y el avance de China, en el programa En el Dos Mil También.

Mientras que la banca occidental suele imponer condicionantes macroeconómicos vinculados a la inflación o a los planes sociales, el modelo asiático ofrece tasas y plazos competitivos pero bajo la modalidad de paquetes cerrados.

«China tiene cosas a favor y cosas en contra, en general a favor tienen mejores tasas y mejores plazos de pago, pero va con tecnología china y con chinos adentro», advirtió la licenciada.

En este contexto de disputa geopolítica, las provincias que poseen recursos estratégicos como litio, tierras raras o energías renovables ganan un protagonismo inusitado. Para la experta, es fundamental que el país proteja sus recursos naturales y favorezca el desarrollo interno sin entregarlo a manos extranjeras.

«En relaciones internacionales sostenemos que no hay buenos ni malos, hay intereses», subrayó para explicar la lógica de los préstamos internacionales.

 

Marco legal y constitucional

El sustento para que las provincias salgan al mundo se encuentra en el artículo 124 de la Constitución Nacional, el cual habilita a los distritos a establecer relaciones internacionales y acceder a financiamiento externo.

Cherini explicó que el requisito fundamental es no comprometer el crédito público nacional, razón por la cual suele intervenir la nación a través de la garantía soberana para actuar como garante.

Sin embargo, la especialista advirtió que actualmente existe un cuestionamiento a este sistema debido a que algunas jurisdicciones buscan mayor autonomía para saldar la falta de federalización de oportunidades.

«Debido a que muchas veces los Estados Nación no dan respuesta a las demandas de ciertas provincias, ciertas provincias dicen que se quieren hacer cargo», señaló sobre la intención de negociar de forma directa con los organismos internacionales.

 

Entre Ríos como protagonista estratégica

Cherini fue contundente al describir la relevancia de la provincia en el mapa global. «Somos una princesa en el sistema internacional», afirmó al destacar que Entre Ríos despierta mucho interés por sus condiciones geopolíticas, sus recursos naturales y su ubicación sobre el acuífero guaraní.

Según su visión, es necesario empoderarse en términos subnacionales porque la provincia tiene una vinculación internacional valiosa que es reconocida en distintos lugares del mundo.

Ante la consulta sobre las demoras en obras públicas financiadas por organismos como el BID, como el caso de las rutas en Feliciano, la académica explicó que estos créditos son áreas técnicamente muy prolijas con etapas estrictas de auditoría e impacto ambiental.

Señaló que es común que surjan problemas administrativos o técnicos en megasobras de mediano plazo que generan aplazamientos, pero que los mismos organismos prevén métodos para resolver estas controversias y continuar con los proyectos.

Finalmente, la invitada celebró la creación del Instituto Entrarriano de Relaciones Internacionales en la Facultad de Trabajo Social de la UNER. Este espacio busca ser un núcleo de puertas abiertas para la comunidad y desarrollar proyectos vinculados a la energía, el comercio exterior y los recursos naturales.

El objetivo principal es posicionar aún más a la provincia y que las relaciones internacionales funcionen como una herramienta concreta para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos entrerrianos.

G20 y las diferencias entre los bancos

Al analizar el funcionamiento interno de las entidades crediticias, la licenciada aclaró que no operan bajo la lógica democrática de la Asamblea General de las Naciones Unidas, donde cada país representa un voto.

En el caso de la banca multilateral, el peso de las decisiones depende estrictamente del aporte de capital y del poder de influencia de cada nación miembro según sus estatutos.

Cherini también marcó contrastes entre los prestadores y puntualizó que mientras la banca occidental liderada por potencias tradicionales suele imponer condicionantes macroeconómicos, el modelo chino ofrece mejores tasas pero bajo paquetes cerrados.

Según describió, la propuesta asiática generalmente «va con tecnología china y con chinos adentro», lo que genera negociaciones que en ocasiones terminan en la nada o en postergaciones por falta de transferencia tecnológica.

A pesar de los problemas económicos estructurales, la analista destacó que Argentina mantiene una relevancia global innegable al integrar el G20 como una de las tres potencias regionales de América Latina junto a Brasil y México.

Este posicionamiento explica por qué el país sigue siendo un actor de peso para la banca internacional y el sistema de poder, más allá de lo que indiquen otros indicadores de desarrollo.

«Somos una princesa en el sistema internacional», afirmó Cherini para graficar el interés que despiertan los recursos estratégicos de provincias como Entre Ríos, especialmente por su ubicación sobre el acuífero guaraní.

Para la experta, el desafío actual radica en ser estratégicos y proteger los activos naturales para favorecer el desarrollo interno «no entregando el país a manos extranjeras».

Finalmente, la invitada celebró la creación del Instituto Entrarriano de Relaciones Internacionales en la Facultad de Trabajo Social de la UNER. El espacio busca ser un núcleo de puertas abiertas para la comunidad y desarrollar proyectos vinculados a la energía, el comercio exterior y los recursos naturales.

El objetivo principal es «posicionar aún más a la provincia» y que las relaciones internacionales funcionen como una «herramienta concreta para mejorar la calidad de vida» de los entrerrianos, concluyó.