El Presupuesto y la Tributaria ya tienen dictamen en el Concejo: ¿Qué pasará con las tasas?

La Comisión de Economía, Hacienda y Producción del Concejo Deliberante de Paraná emitió dictamen para los proyectos de Ordenanza Tributaria y Presupuesto de la Administración Municipal para el ejercicio 2025 El despacho se logró luego del tratamiento a través de distintas reuniones que realizó la citada comisión, donde participaron el secretario de Hacienda y Producción, Alexis Bilbao, y su equipo, junto a representantes de AFIM; y los secretarios de Servicios Públicos, Julián Hirschfeld, y de Planificación e Infraestructura, Eduardo Loréfice

El Presupuesto, recordó Bilbao, “fue presentado en el marco de lo establecido por la Ley Orgánica de Municipios, que tiene una fecha límite de presentación que es el 1 de noviembre, y entendemos que refleja básicamente cuáles son los lineamientos de gestión que planteó desde el inicio la doctora Rosario Romero, tanto el Presupuesto 2024 como el que estamos proyectando para 2025” y “marcan una prioridad bastante importante que tiene que ver con seguir potenciando los servicios públicos, y también el avance de obras que son estratégicas para la ciudad”.

– Daría la sensación, en el actual contexto de que los municipios no tienen margen adicional para moverse y más allá de las proyecciones que para la economía hace el Gobierno nacional –crecimiento del 5%, inflación del 18%–, ¿qué margen de maniobra creen que pueden tener el año que viene?

– El análisis que uno puede hacer para los municipios de Entre Ríos que puede verse en el Presupuesto y es el grado de autonomía fiscal, que se conoce como indicador de autonomía fiscal. Es decir, cuántos de los recursos que tiene el municipio dependen de la coparticipación y cuántos son los que genera el propio municipio.

Esa relación, hoy, en la Municipalidad de Paraná se mantiene en la misma línea que el presente ejercicio, que es del 50-50, es decir, la mitad de los recursos con los que cuenta el Estado municipal provienen de la coparticipación de impuestos nacionales y provinciales y el otro 50% lo genera el propio municipio con la tributación local.

Es cierto que en el ámbito provincial es más, como se conoce en la jerga, “copadependiente”, se depende un poco más en su porcentaje de la coparticipación nacional. Por eso hay que analizar cada municipio en particular, los municipios entrerrianos de menor tamaño, sobre todo los de menos de 10.000 habitantes, tienen una alta dependencia de la coparticipación.

– ¿Podemos seguir manteniendo la proporción de 50 y 50 cuando en términos absolutos se cayeron todos los números?

– Claro, eso es un primer análisis que uno puede ver reflejado en el Presupuesto. Lo que está sucediendo hoy es que la situación, en el caso de la coparticipación, ha tenido una caída en términos reales del 12% respecto al mismo mes de 2023. Eso tiene claramente que ver con todo el proceso de recesión que hemos vivido durante todos estos meses. Ahora, si se agregan que los costos –sobre todo para la prestación de los servicios, que tienen que ver con el combustible, la potabilización del agua– fueron incrementándose muy por encima de la inflación, y, además, la falta de financiamiento para obra pública del Gobierno nacional.

Indudablemente que el margen es menor y, por lo tanto, ahí se requiere, y lo ha planteado la Intendente también desde el día uno, de una eficiencia fiscal, de buscar un equilibrio fiscal y de ser austeros y poner los recursos, sobre todo para estas prioridades que marqué, es decir la calidad de los servicios públicos y las obras públicas.

– ¿Cómo cierra el año el Municipio en cuanto a superávit, déficit, deudas?

– Es una buena pregunta. Nosotros planteamos en el inicio de gestión, recordarán que no se trató el Presupuesto a fines de 2023, y nosotros en vez de optar por un presupuesto reconducido que daba quizás mayor manejo, discreción, en marzo enviamos un proyecto de Presupuesto que fue aprobado por unanimidad

En ese sentido ya habíamos planteado un Presupuesto tendiente a buscar el equilibrio fiscal, no había la toma de nueva deuda; de hecho, no ha sido así durante todo el año, todo lo contrario, estamos cancelando deuda, y, por lo tanto, se planteaba un equilibrio fiscal, tanto primario como financiero.

En ese sentido nosotros venimos cumpliendo las metas, más allá de que en términos reales ha caído la recaudación. Vamos ajustando obviamente en materia de gasto con lo cual entendemos que en términos financieros vamos a cerrar el año de manera saludable. Pero, vuelvo a decir, es un seguimiento que uno va haciendo mes a mes, tratando de siempre buscar esta eficiencia.

– Usted dice elegimos no gobernar con un Presupuesto reconducido, ¿genera alguna incertidumbre que a nivel nacional sí pueda suceder eso?

– Sería una novedad, sin duda, por lo menos en los últimos más de 20 años. Nunca ha habido dos presupuestos reconducidos en años consecutivos.

Comento técnicamente cómo funciona: es tomar el ejercicio que sí fue aprobado y hacer un ajuste mínimo de partidas. Con lo cual, si el de 2024 fue reconducido, significa que yo tomé el de 2023 y ajusté, y ahora voy a ir al de 2025, con lo cual vuelvo a ajustar el de 2023 sumando el de 2024. Es bastante difícil de explicarlo porque sería un reconducido de un reconducido, disculpen lo poco académico de la explicación.

Las tasas

Bilbao, durante la entrevista con el programa En El Dos Mil También, que conducen Antonio Tardelli, Sebastián Martínez y Juan Cruz Varela por Radio Costa Paraná (88.1), además, habló de los que puede suceder con las tasas municipales el año próximo y para ello hizo algunas observaciones.

“Con el tema del Presupuesto nacional, existe la Ley de Responsabilidad Fiscal que la Provincia está adherida y algunos municipios, como el de Paraná, también. Por lo tanto estamos, de alguna manera, obligados a tomar esas pautas macrofiscales que estableció la Nación y que la Provincia ya lo hizo en su proyecto de presupuesto”, explicó. Por lo tanto, agregó, “Paraná, utiliza esas pautas, no sólo las variables, sino también las estimaciones de la coparticipación que va a ir a cada uno de los municipios. Por lo tanto, si no reconduce el Presupuesto nacional, se mantendrían esas variables vigentes, esas estimaciones, con lo cual nosotros estaríamos en línea con lo que planteó Provincia también, que es el Presupuesto que ya tiene media sanción, y va a ser aprobado”.

Respecto a lo tributario, Bilbao hizo primero una mención al tema de obra pública. “Nosotros estamos destinando más de un 20%, el número es el 23%, a la inversión en obra pública. Diría que este monto es casi histórico, teniendo en cuenta que esa inversión es exclusivamente con fondos propios. Es decir, cuando uno analiza otros presupuestos, puede haber años que han sido mayores, pero mucho de ese porcentaje venía por fondos nacionales o provinciales”, señaló.

En lo estrictamente tributario, el secretario de Hacienda subrayó que “en la Ordenanza Tributaria que hemos enviado no hay modificaciones en cuanto a alícuotas o aumentos; todo lo contrario, nosotros, por ejemplo, en el caso de la Tasa Comercial para los pequeños contribuyentes, es decir, que pagaban el mínimo, propusimos una reducción de esos mínimos, y, más o menos, va a quedar un parámetro similar a las categorías que tienen los monotributistas, y creo que eso es una buena noticia”.

“Sí se mantiene el esquema que se viene aplicando en el Municipio hace más de 10 años, vinculado con la actualización vía IRAT (Índice Referencial de Actualización Tributaria), dado que las tasas que recauda el Municipio, Servicios Sanitarios e Inmobiliaria principalmente, están vinculadas a la prestación del  servicio de distribución de agua. Entonces, este IRAT funciona actualizando el valor de la boleta, para simplificar, en función de los costos asociados a esa prestación de servicio. Por lo tanto, a la medida que siga estancándose la inflación, no debería haber saltos significativos en las boletas”, evaluó.